Es ist sehr erfreulich, wenn in der Gesellschaft die Bedeutung des Lehrerberufs hervorgehoben wird, mit all seinen tagtäglichen Anforderungen und Anstrengungen. So unterstreicht (Bildungs)-minister Claude Meisch auf den sozialen Medien: «Enseignant ass méi wéi e Beruff. Et ass e Beruff, an deem een all Dag op nei Erausfuerderunge stéisst. Et ass e Beruff matt Engagement a mat Häerz. E Beruf, deen eis Generatioun gepräägt huet an och zukünfteg Generatiounen inspiréiert.

Ein Beruf, laut Minister Meisch, bei dem man jeden Tag auf neue Herausforderungen stößt, wobei eine neue Herausforderung auch ist, gleiche Rechte zu erreichen und gleich behandelt zu werden wie in anderen Verwaltungen im öffentlichen Dienst.

Hier sind sich Bildungsminister Claude Meisch) und der Minister für den öffentlichen Dienst Marc Hansen nicht einig. Beide Ministerien arbeiten unabhängig voneinander und sind im Tätigkeitsbereich getrennt, und doch gibt es eine Verbindung, und zwar das Personal. Das Personal untersteht dem Ministerium des öffentlichen Diensts, da dies im Gesetz des öffentlichen Dienstes verankert wurde. In eben diesem Gesetz (A59 vom 31.März 2015) gibt es eine Regelung, die besagt, dass jeder im öffentlichen Dienst die Möglichkeit hat sich weiterzubilden (So auch das Personal im Bildungsbereich. Das Gesetz wurde in diesem Sinne 2016 abgeändert).

Diese Weiterbildung ermöglicht eine interne Mobilität, die so genannte „Carrière ouverte“, die im letzten Gehälterabkommen des öffentlichen Diensts um weitere 5 Jahre verlängert wurde. Sie beinhaltet diverse Kurse mit anschließender Wissensabfrage und das Verfassen einer schriftlichen Abschlussarbeit (Mémoire). Im öffentlichen Dienst ist dies kein Problem, hier können die Kurse während der regulären Arbeitszeit absolviert werden. Auch können die Kandidaten nach den erfolgreich abgeschlossenen Kursen und der schriftlichen Abschlussarbeit den gleichen Arbeitsposten behalten und erlangen durch die Weiterbildung einen vorteilhafteren Lohn.

Im Bildungswesen sieht dies etwas anders aus. Weiterbildungskurse dürfen nicht während der Arbeitszeit (Schulzeit) erledigt werden. Ausgefallene „Schulzeit“ muss nachgeholt werden. Des Weiteren ist diese Weiterbildung, laut Beamten des Bildungsministeriums, nicht im Bildungswesen vorgesehen und auch unnötig, da das Bildungsministerium keine anderen Stellen ausschreibt. Laut Bildungsministerium würde hier die absolvierte Grundausbildung berücksichtigt werden. Nach dem Gesetz ist dies keine angemessene Begründung, da hier als Grundvoraussetzung, um einen solchen Posten zu besetzen, eine Festanstellung im öffentlichen Dienst von 10 Jahren angeführt wird.

Wir fragen uns, warum hier mit zweierlei Maß gearbeitet wird?

Welches Ministerium hat nun Recht?

Sind die Vorgaben des Ministeriums für den öffentlichen Dienst nicht maßgebend?

Sind wir nicht Alle gleich vor der Verfassung? Wir bestehen darauf gleich behandelt zu werden!

Jedoch kann man auf die Dialogfreudigkeit des Ministers Claude Meisch nicht hoffen, da dieser lieber seine PR-Kampagne und Wahlkampagne vorantreibt. # No bei dir

Mitgeteilt von Amelux und SEW/OGBL, den 24. Mai 2023.

Das Syndikat Erziehung und Wissenschaft des OGBL (SEW/OGBL) und die Personalvereinigung der Kompetenzzentren und der Agentur: erzieherisch und psychosozial (APCCA – Association du Personnel des Centres de Compétence et de l’Agence : éducatif et psycho-social) haben kürzlich Stellungnahmen zu den Gesetzesentwürfen Nr. 8163 und Nr. 8169 an den Bildungsminister Claude Meisch und die Mitglieder des zuständigen Parlamentsausschusses übermittelt.

Der Gesetzentwurf Nr. 8163 setzt die im November 2021 zwischen dem MENJE und drei Mitgliedsverbänden der CGFP geschlossene Vereinbarung um, die die Aufgaben des erzieherischen und psychosozialen Personals (EPS) regelt, während der Gesetzentwurf Nr. 8169 einem Omnibusgesetz gleicht und Änderungen im Bereich der Betreuung von Schülern mit besonderen Bedürfnissen vornimmt, sowohl in der Grundschule als auch in der Sekundarschule und auf der Ebene der Kompetenzzentren.

Es sei daran erinnert, dass die APCCA und die SEW/OGBL erst durch die Presse über das Abkommen vom November 2021 informiert wurden, obwohl sie bis zum 1. Oktober 2021 an allen Gesprächen in diesem Zusammenhang teilgenommen und darüber hinaus einen gemeinsamen Forderungskatalog mit der CGFP verteidigt hatten. Da die Einigung des Ministeriums mit der CGFP nicht zufriedenstellend war und der Minister sich weigerte, die Verhandlungen fortzusetzen, brachten die APCCA und der SEW/OGBL die Angelegenheit vor die Schlichtungskommission des öffentlichen Dienstes. Am 28. Juni 2022, lange nach Ablauf der gesetzlichen Frist von sechs Wochen und ohne dass eine Sitzung stattgefunden hatte, teilte die Vorsitzende der Schlichtungskommission der APCCA und dem SEW/OGBL dennoch mit, dass der Streitfall unzulässig sei.

Die APCCA und das SEW/OGBL fochten diese Entscheidung an und reichten beim Verwaltungsgericht eine Nichtigkeitsklage ein. Eine Entscheidung in diesem Fall steht noch aus. Es ist zumindest komisch, dass die Regierung dennoch einen Gesetzesentwurf über das zentrale Element des Rechtsstreits, nämlich die Organisation der Tätigkeit des PSE-Personals, vorlegt, noch bevor das Verwaltungsgericht über die Gültigkeit des Rechtsstreits entschieden hat!

Die Organisation der Tätigkeit von EPS-Personal

In ihrer Stellungnahme zum Gesetzentwurf Nr. 8163 betonen die APCCA und das SEW/OGBL, dass die gewählte Aufgabendefinition sehr weit von der Realität vor Ort entfernt ist. Die festgelegten Kontingente sind im Vergleich zur tatsächlich benötigten Zeit lächerlich niedrig, z. B. in Bezug auf die Verfügbarkeit für die Eltern der Schüler oder für Beratungsstunden. Dadurch wird eine Situation aufrechterhalten, die der Leistung von unbezahlten Überstunden gleichkommt. Für APCCA und SEW/OGBL sollte mindestens eine halbe Stunde Vorbereitungszeit pro Unterrichtsstunde für das Personal im EPS-Bereich vorgesehen werden, um einen qualitativ hochwertigen Unterricht für Kinder und Jugendliche mit besonderen Bedürfnissen zu gewährleisten. Es sei daran erinnert, dass im öffentlichen Sekundarschulwesen eine Aufwandsentlastung für eine Unterrichtsstunde zwei Arbeitsstunden entspricht.

Für die Diagnose- und Beratungseinheiten sieht der Gesetzentwurf eine deutliche Einschränkung der Flexibilität bei der Inanspruchnahme von Urlaub vor, was eine Verschlechterung der Arbeitsbedingungen und einen Angriff auf die erworbenen Rechte des betroffenen Personals darstellt.

Schaffung zusätzlicher Aufsichtsstrukturen

In Bezug auf den Gesetzentwurf Nr. 8169 kommentieren das SEW/OGBL und die APCCA nicht alle Elemente des Gesetzentwurfs, möchten jedoch die allgemeine Tendenz des Entwurfs kritisieren, neue Überstrukturen zu schaffen, um die bestehenden Strukturen zu begleiten. Sie sind der Ansicht, dass diese Strukturen die Qualität der schulischen Inklusionsarbeit in keiner Weise verbessern. Im Gegenteil: Die Notwendigkeit, alles zu dokumentieren und zu evaluieren, erhöht den Zeitaufwand, den Lehrkräfte sowie erzieherisches und psychosoziales Personal für administrative Aufgaben aufwenden müssen. Dies führt letztlich dazu, dass weniger Zeit für die Betreuung der Kinder zur Verfügung steht.

A-EBS

Beide Gesetzentwürfe sehen die Einführung einer neuen Funktion vor, nämlich des Assistenten für Schüler mit besonderen Bildungsbedürfnissen (A-EBS). Diese Assistenten können mit einem DAP oder einem gleichwertigen Abschluss eingestellt werden.

In ihren Stellungnahmen sprechen sich APCCA und SEW/OGBL gegen die Öffnung der Betreuung von Schülern mit besonderen Bedürfnissen für weniger qualifiziertes Personal aus.  Kinder und Jugendliche mit besonderen Bedürfnissen brauchen die qualitativ hochwertigste Betreuung, die möglich ist. Dies läuft einmal mehr auf einen Ausverkauf der Kinderbetreuung aus rein haushaltspolitischen Gründen hinaus, anstatt die Gründe für den derzeitigen Personalmangel zu bekämpfen.

Mitgeteilt von der APCCA und der SEW/OGBL,
am 20. April 2023

Den Lehrkräftemangel in Luxemburg bekämpfen, das ist das Ziel eines neuen Bachelor-Studiengangs in pädagogischer Ausbildung, der von der Universität Luxemburg angeboten und Anfang März 2023 vom Minister für Bildung, Kinder und Jugend, Claude Meisch, vorgestellt wurde. Dieses neue Angebot klingt verlockend: ein Bachelor in einem pädagogischen Bereich und ein zusätzliches Studienjahr, um schließlich den Zugang zum Lehrerberuf in den Zyklen 2, 3 und 4 der Grundschule zu erhalten.

Dieser neue Bachelor-Studiengang wird dann das derzeitige Quereinsteigerprogramm ersetzen, um genau diesen Mangel zu beheben. Nach Angaben des Bildungsministeriums wurde dieses Programm vor fünf Jahren ins Leben gerufen, um “dem Mangel an Absolventen der Erziehungswissenschaften zu begegnen”. Es ist festzustellen, dass sich trotz dieser Öffnung fünf Jahre später nichts geändert hat. Statt die Ursachen des Lehrermangels zu bekämpfen, hat Minister Meisch einen “Quereinstieg bis” eingeführt.

Mit diesem neuen Bachelor in pädagogischer Ausbildung wird es zwei Möglichkeiten geben, Grundschullehrer zu werden:

Ein Bachelor in Erziehungswissenschaften an der Universität Luxemburg, der 30 Wochen schülernahe Praktika in allen Jahrgangsstufen der Grundschule umfasst.
Ein Bachelor in einem erziehungswissenschaftlichen Fach, gefolgt von einer einjährigen Ausbildung, die jedoch Bachelor in pädagogischer Ausbildung genannt wird, mit nur 6 Wochen Praktikum in zwei Zyklen.

Wenn man nur die Zahlen vergleicht, kann man unschwer erkennen, dass dieser neue Weg Lehrer hervorbringen wird, die weniger gut auf die Realität vor Ort vorbereitet sind und auch weniger gut ausgebildet sind, um die zahlreichen Herausforderungen in der Bildung der zukünftigen Generationen zu bewältigen. Lehrer, die, sobald sie mit der Realität vor Ort konfrontiert werden, Gefahr laufen, den Lehrerberuf aufzugeben, um ihren ersten Bachelor zu nutzen.

Diese neue Ausbildung stellt auch eine Abkehr und Abwertung des klassischen Bildungswegs dar, der doch Lehrer hervorbringt, die für die Herausforderungen eines mehrsprachigen und multikulturellen Schulumfelds gut gerüstet sind.

Anstatt ein Pflaster auf ein Holzbein zu kleben und die etablierte Ausbildung abzuwerten, hätte Minister Meisch besser daran getan, den Lehrermangel in Luxemburg gezielt zu bekämpfen. Warum ist der Lehrerberuf für junge Menschen nicht mehr interessant? Warum wenden sich die heutigen Lehrerinnen und Lehrer vom Beruf ab oder arbeiten nur noch Teilzeit? Das sind Fragen, die man sich schon vor fünf Jahren hätte stellen müssen und die auch heute noch aktuell sind.

Der SEW/OGBL warnt immer wieder vor den sich verschlechternden Arbeitsbedingungen der Grundschullehrer, sei es der immer größer werdende administrative Aufwand, die gefühlte unzureichende Unterstützung durch die Regionaldirektionen oder die Herausforderung der Heterogenität in den Klassenzimmern, der sich die Lehrer ohne zusätzliche Mittel stellen müssen.

Es ist höchste Zeit, auf den Lehrermangel zu reagieren, aber mit Respekt gegenüber dem aktuellen Lehrpersonal und den Studierenden des Bachelorstudiengangs Erziehungswissenschaften!

Mitgeteilt vom Syndikat Erziehung und Wissenschaft (SEW) des OGBL,
den 20. März 2023