Quiconque travaille en échange d’un salaire ne vend pas seulement son travail, mais également son temps, une partie importante de son temps de vie. Chaque négociation tarifaire est en même temps une négociation sur le temps. La limitation de la durée de travail journalière et hebdomadaire, tout comme l’introduction de temps de repos et de congés constituent des moments centraux de la négociation entre le travail et le capital. Hier comme aujourd’hui.

Qu’il y ait en matière de temps de travail une contradiction entre différents intérêts est une réalité objective. Cette contradiction peut toutefois être atténuée par des réglementations légales et contractuelles dans le cadre des relations collectives. Comme dans la plupart des pays européens, cela se fait au Luxembourg à travers le droit du travail et les conventions collectives de travail. Néanmoins, les discussions actuelles portant sur une nouvelle législation relative au temps de travail démontrent à quel point la confrontation sur ce sujet peut être conflictuelle.

Le camp patronal, représenté par l’UEL, tente d’imposer une loi sur le temps de travail qui introduirait une flexibilisation accrue des horaires de travail dans l’intérêt exclusif des employeurs et au détriment des salariés. L’UEL veut, au sens littéral, une organisation du temps de travail qui soit dérégulée autant que possible, sans dispositions protectrices ni limitations, sans définition transparente des heures de travail supplémentaires et sans cogestion des salariés.

L’OGBL s’oppose aux intentions du patronat et a mis de son côté des propositions sur la table en vue d’une modernisation de la loi PAN qui, sans aucun doute, a besoin d’être réformée. Des horaires de travail variables nécessitent de bonnes règles et appellent, en compensation de la charge de travail, une réduction du temps de travail.

Alors que la prochaine négociation aura lieu le 18 février, il y a pour l’instant toutefois peu de raisons d’être optimistes. La devise actuelle du patronat «Soit comme NOUS le voulons, soit NOUS en restons à la loi en vigueur» témoigne non seulement d’un manque de volonté de réformer, mais également d’une conception pervertie du contenu et des missions du dialogue social et du droit du travail.

L’OGBL somme l’UEL d’abandonner son attitude de blocage annoncée et de s’atteler à un accord commun. Si elle ne le fait pas, cela reviendrait à une dégradation supplémentaire des relations sociales au Luxembourg, après son refus en 2014 d’accepter la proposition du gouvernement portant sur l’index.

Par ailleurs, l’UEL tente par tous les moyens de mettre le gouvernement sous pression. Elle parle par exemple de «concessions» que le camp patronal aurait faites. Il est question ici, d’une part, du projet de loi relatif au congé parental que le gouvernement a déposé à la Chambre des députés, qui représente un véritable progrès et que l’OGBL appuie totalement. Celui-ci n’a toutefois rien à voir avec une «concession» que l’UEL aurait faite. L’amélioration du congé parental s’inscrit, tout comme le développement des structures et offres d’accueil pour enfants, parmi les priorités que la Commission européenne a fixé dans la stratégie UE2020. L’objectif étant d’augmenter la part de femmes sur le marché de l’emploi parce que l’économie européenne, dans l’intérêt des entreprises, ne saurait pas faire l’impasse plus longtemps sur ce potentiel en force de travail. Ce que l’UEL passe également sous silence, c’est que le congé parental est financé par le budget de l’État. C’est-à-dire, dans une large mesure, par les salariés eux-mêmes, dont la charge fiscale a augmenté de manière disproportionnée par rapport à celle des entreprises au cours de toutes ces dernières années.

D’autre part, l’UEL invoque l’accord qu’elle a conclu en janvier 2015 avec le gouvernement. Le programme «Entreprises partenaires pour l’Emploi» prévu, mieux connu par l’annonce médiatiquement efficace des employeurs d’embaucher 5 000 demandeurs d’emploi supplémentaires en trois ans, se révèle être visiblement une promesse creuse. Les chiffres et les interprétations du Statec sont sans équivoques. Bien que la croissance économique affiche un résultat très positif en 2015 (+4,8% dans les neuf premiers mois), le nombre de demandeurs d’emploi n’a que très peu reculé (de 497 unités) entre décembre 2014 et décembre 2015, passant de 19 362 à 18 865. Ce chiffre se réduit à 324, si l’on y soustrait encore le nombre croissant de ceux qui se trouvent dans les dites «mesures pour l’emploi». Il n’y a pas eu non plus d’amélioration concernant l’obligation légale d’annoncer les offres d’emploi auprès de l’Adem. Le taux de chômage, qui se situe actuellement à 6,7%, est de 50% supérieur à ce qu’il était en 2008, l’année du déclenchement de la crise, et de 300% supérieur au taux de chômage enregistré en 2001. Est-ce là tout ce qu’il faut attendre de l’offensive de l’UEL dans la lutte contre le chômage?

Le mouvement syndical libre au Luxembourg, dont l’OGBL est le digne héritier, célèbre en cette année 2016 son 100^e anniversaire. Tout au long de cette année particulière, l’OGBL va fêter et rendre hommage à tous les syndicalistes qui, depuis 1916, par leur engagement solidaire et leur investissement ont fait du mouvement syndical libre ce qu’il est aujourd’hui: à savoir, le vecteur historique du progrès social au Luxembourg.

Parmi les moments forts de l’année, outre la traditionnelle fête du 1^er mai qui sera célébrée à l’abbaye de Neumunster et qui sera précédée le 28 avril par le discours politique du 1^er mai qui se tiendra cette année à Differdange, sont prévus entre autres:

• la sortie fin avril d’un film documentaire réalisé par Andy Bausch sur l’histoire du mouvement syndical libre au Luxembourg;
• la tenue d’un congrès extraordinaire le 2 juillet qui va venir renforcer l’OGBL par une réforme de ses statuts
• l’organisation d’une séance académique le 19 octobre à l’Université du Luxembourg sur le site de Belval qui sera accompagnée de la sortie d’un livre élaboré par une équipe d’historiens revenant sur ces 100 années de syndicalisme libre.

Sur le plan local, plusieurs célébrations auront également lieu. On peut citer dans ce contexte la section de Differdange qui organisera le 10 décembre une séance académique dans la cité du fer et la section de Tétange/Rumelange qui prévoit toute une série d’activités au courant du mois de septembre.

Le Comité national de l’OGBL était réuni le 2 février à la Maison du Peuple à Esch-sur-Alzette. A l’ordre du jour de cette première réunion de l’année figurait avant tout un premier bilan intermédiaire de l’évolution des différents dossiers relatifs à la campagne «Un paquet social pour le Luxembourg – Pour un meilleur travail et un meilleur revenu».

Une campagne qui se poursuit en 2016.
Parmi les différents dossiers, celui touchant à l’organisation du temps de travail a tout particulièrement retenu l’attention du Comité national. Le 18 février, une nouvelle réunion doit avoir lieu entre le gouvernement, l’UEL et les syndicats au sein du Comité permanent du travail et de l’emploi (CPTE) en vue d’une éventuelle réforme de la loi actuelle (loi PAN). L’UEL, qui ne cherche qu’à démanteler encore davantage la réglementation encadrant le temps de travail, se refuse jusqu’à présent au dialogue social et reste campée sur ses revendications maximales et outrancières. Le Comité national a tenu à dénoncer l’attitude de blocage des représentants du patronat dans ce dossier. L’OGBL souligne par ailleurs – comme l’a également rappelé le gouvernement lui-même – que la réforme de la loi PAN n’entretient aucune relation avec la réforme du congé parental, ce que tente pourtant de faire croire l’UEL.

De son côté, l’OGBL n’a pas cessé de faire des propositions dans le cadre de ces négociations. La loi actuelle n’est pas bonne et elle doit par conséquent être améliorée en apportant aux salariés davantage de protection des horaires de travail et une réduction du temps de travail (notamment sous la forme de l’instauration de la 6e semaine de congé légal). Si ces conditions sont remplies, l’OGBL se dit alors disposé à envisager un prolongement de la période de référence jusqu’ à trois mois. Mais ceci implique impérativement pour l’OGBL que la législation sur les horaires de travail soit mieux réglementée (notamment dans le cadre du Plan d’organisation du travail – POT) afin que les salariés ne se retrouvent pas à la merci de leurs employeurs. L’OGBL a fait de multiples propositions détaillées allant dans ce sens. Concernant enfin les horaires mobiles, l’OGBL insiste pour que l’introduction et la modification de celles-ci soient systématiquement décidées au niveau de l’entreprise suivant le principe de la cogestion.

Outre ce dossier brûlant, le Comité national est revenu sur le projet de réforme des allocations familiales qui a été déposé à la Chambre des députés. Un projet avec lequel l’OGBL ne peut se satisfaire actuellement, notamment en raison des pertes substantielles que connaitraient à l’avenir les parents ayant plus d’un enfant, mais également parce que le projet de loi ne prévoit toujours pas de mécanisme d’adaptation périodique des montants des prestations (le gouvernement s’y est pourtant engagé dans le cadre de l’accord du 28 novembre 2014). Les discussions avec le gouvernement se poursuivent dans ce dossier.
En ce qui concerne la réforme annoncée de l’assurance dépendance, une délégation de l’OGBL a récemment rencontré le ministre de la Sécurité sociale. L’OGBL n’a pas manqué de souligner auprès du ministre qu’il s’oppose catégoriquement à toute dégradation des prestations et à l’instauration d’un modèle de financement forfaitaire introduisant des «classes de soins». L’OGBL a par ailleurs fait une série de propositions visant des améliorations ponctuelles en insistant sur le fait que l’assurance dépendance ne nécessite aucunement d’être réformée fondamentalement. Le ministre a pour sa part fait savoir qu’il présentera prochainement un avant-projet de loi, dans lequel il tiendra compte des revendications et critiques exprimées par l’OGBL.

Une délégation de l’OGBL a également rencontré récemment la ministre de la Santé pour s’entretenir avec elle de santé et sécurité au travail. L’OGBL revendique notamment la création d’un service national de santé au travail unique géré de manière tripartite. Un tel service garantirait aux médecins du travail de pouvoir enfin travailler en toute objectivité et permettrait ainsi d’éviter les dérives et abus qui ont cours actuellement, au détriment de la santé et de la sécurité des salariés. Le résultat de cette entrevue n’a pas donné satisfaction à l’OGBL qui compte par conséquent intensifier sa campagne sur ce point dans les prochaines semaines.

Le Comité national a en outre examiné le projet de loi relatif au congé parental et celui portant sur les congés pour raison familiale, que l’OGBL salue.

Enfin, concernant l’importante et nécessaire réforme fiscale annoncée par le gouvernement, les discussions n’ont pas encore débuté. L’OGBL a dans ce contexte pris l’initiative avec la CGFP de contacter le gouvernement afin que celles-ci débutent au plus vite et que les syndicats soient associés à son élaboration comme le gouvernement s’y est engagé. La principale revendication de l’OGBL dans le cadre de cette réforme demeure un allègement fiscal sensible pour les petits et moyens revenus.
Le Comité national procédera à une nouvelle évaluation de l’évolution des différents dossiers lors de sa prochaine réunion fixée au 22 mars.

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Coup de projecteur sur la situation économique et sociale

Selon le dernier rapport annuel publié par l’ONG Oxfam portant sur les inégalités à travers le monde, la fortune cumulée des 62 individus les plus riches au monde équivaut désormais à ce que possèdent ensemble les 3,6 milliards de personnes les plus pauvres de la planète. Entre 2010 et 2015, les 62 plus grosses fortunes au monde ont même vu leur richesse augmenter de 45% alors que les 3,6 milliards de femmes et d’hommes les plus pauvres ont vu leur moyen de subsistance reculer de 38%. L’évolution de ces inégalités met clairement en évidence, pour l’OGBL, que l’augmentation des revenus du capital est totalement et scandaleusement disproportionnée par rapport à l’évolution des revenus provenant du travail.

Selon le FMI, la reprise économique en Europe sera faible en 2016 (entre 1,7 et 2%) alors même que le prix du pétrole (bas), la valeur de l’euro (faible) et les taux d’emprunts (bas) devraient largement favoriser la croissance. Le véritable obstacle à la reprise économique, comme n’a pas manqué de le souligner une nouvelle fois l’OGBL, demeure l’énorme déficit en matière d’investissement que connaît l’Europe et qui a directement à voir avec la faible demande intérieure.

En ce qui concerne le Luxembourg, les derniers chiffres livrés par le Statec viennent une nouvelle fois conforter les analyses de l’OGBL. Les finances publiques sont saines et ce, malgré le recul des recettes provenant des accises et de la TVA sur le commerce électronique qui est largement compensé  par les recettes supplémentaires qu’a entrainées l’augmentation à la fois de la TVA  (+358 millions d’euros) et de l’imposition directe des ménages (+ 360 millions d’euros). La croissance enregistrée en 2015 au Luxembourg devrait quant à elle finalement dépasser les 5%, alors que le pouvoir d’achat des ménages a été affaibli, les revenus réels ont stagné et les inégalités se sont creusées. Enfin, en ce qui concerne le léger recul du chômage enregistré en fin d’année, le Statec note que celui-ci est avant tout dû à la reprise économique et à l’augmentation du nombre de mesures pour l’emploi.

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