A l’occasion d’une réception de rentrée au casino syndical le lundi 2 septembre, le président de l’OGBL, Jean-Claude Reding, a tenu un discours portant à la fois sur les élections législatives du 20 octobre et les élections sociales du 13 novembre prochains. Nous publions ci-après le discours intégral en langue luxembourgeoise. (…)

Aujourd’hui, 16 août à 10h00 a eu lieu au ministère du Travail le tirage au sort des numéros de listes des différents syndicats pour les élections sociales du 13 novembre. Lors de ce tirage, le numéro de liste 1 fut attribué à l’OGBL. Lors des élections sociales, quelque 400 000 salariés sont appelés à élire leurs représentants à la Chambre des salariés et dans les entreprises. Les nouveaux élus défendront comme par le passé les intérêts et les acquis des salariés à tous les niveaux. Il importe donc de voter la liste  n^o 1!
Lors du tirage au sort par le président du bureau électoral Joseph Faber et le vice-président Carlo Clemens, l’OGBL a été représenté par son vice-président Henri Bossi et Carlos Pereira, membre du Bureau exécutif.

Pas de «nouveau départ» sans maintien des acquis.

Cet automne sera celui du renouveau politique. Les dernières années ayant été marquées par une détérioration des relations sociales, ce renouveau est plus que bienvenu. Par deux fois, en 2010 et 2011, les discussions tripartites ont été un échec parce que le gouvernement voulait obtenir, en vain, l’accord de l’OGBL pour des détériorations structurelles de l’index et la suppression d’autres avantages sociaux.

Si les partis politiques qui formeront le nouveau gouvernement après le 20 octobre veulent poursuivre cette politique, ils ne prendront aucun « nouveau départ » et n’aideront ni à consolider ni à développer notre modèle social.

Prendre un nouveau départ, c’est avant tout prendre l’engagement – sur le plan social, fiscal et des revenus – de repositionner le modèle social luxembourgeois éprouvé et reconnu en tant que principe directeur de la politique.

Dans ce contexte, notre système national de détermination des salaires joue un rôle central. Son principe premier, celui de l’interaction entre le salaire minimum légal, l’index et les conventions collectives, garantit depuis longtemps la paix sociale et l’attractivité de la place économique luxembourgeoise.

A aucun moment, ce système n’a pesé sur la compétitivité et le potentiel économique des entreprises luxembourgeoises, que ce soit au niveau national ou international. Il a longtemps permis une évolution des salaires et du pouvoir d’achat des travailleurs non pas identique mais à tout le moins très similaire à l’évolution de la productivité des entreprises.

L’OGBL demande le rétablissement de l’index sans restrictions. Qui d’autre ?

Depuis 2006, le gouvernement ne cesse de s’en prendre au système de l’index. Et depuis 2006, l’OGBL fait opposition et se pose en force socio-politique de référence pour défendre efficacement l’avenir du système luxembourgeois éprouvé de détermination des salaires. L’OGBL maintiendra cette ligne de conduite y compris après le 20 octobre.

Et quelle est la réponse des partis politiques à cette thématique essentielle? Ils sont invités, au cours des prochaines semaines, à expliquer concrètement – et non pas de façon superficielle ou évasive – aux électrices et électeurs si et comment ils entendent défendre notre système national de détermination des salaires.

Nombreuses sont les questions précises qui appellent des réponses claires.

Veulent-ils, comme l’exige l’OGBL, rétablir l’index normal sans autres manipulations ou ne le veulent-ils pas? Dans la négative, ils leur faut dès maintenant expliquer à l’électorat quelles sont les manipulations ou détériorations structurelles de l’index qu’ils envisagent.

L’index « plafonné » : sous des apparences populistes, une redistribution du bas vers le haut.

Rejettent-ils catégoriquement, à l’instar de l’OGBL, l’index « plafonné » annoncé par le ministre d’Etat Jean-Claude Juncker et dénoncent-ils le populisme de cette attaque sur l’index? L’OGBL n’est pas dupe quant aux conséquences désastreuses pour les travailleurs: premièrement, l’index « plafonné » déprécie les salaires moyens ; deuxièmement, il met les petits salaires et le salaire minimum légal sous forte pression; troisièmement, il trace la voie d’une suppression totale de l’index; et quatrièmement, il épargne les seuls bénéficiaires de gros salaires car ceux-ci vont de toutes façons s’arranger avec leur employeur. Le décalage entre le populisme et la réalité du portefeuille de la plupart des travailleurs est aussi simple que cela.

Et quelle est la position des partis par rapport à d’autres options de détériorations structurelles, telles que les manipulations du panier de la ménagère (par ex. retrait des produits pétroliers) ou celles empêchant l’échéance ou permettant le paiement décalé de tranches indiciaires en raison de « difficultés » économiques qu’il est politiquement facile de décréter à tout moment, d’une « faiblesse de la croissance » ou de « désavantages concurrentiels », etc. ?

On ne touche pas au salaire minimum légal.

Outre l’index, le salaire social minimum est le deuxième pilier légal de notre système salarial. Depuis 2010, certains employeurs, encouragés en cela par l’OCDE, mènent des attaques contre le salaire social minimum légal et contre son mécanisme d’adaptation périodique. Ces attaques ont tristement culminé avec l’affirmation scandaleuse et absurde d’un porte-parole du patronat selon laquelle la valeur du travail presté par les bénéficiaires du salaire minimum ne justifierait pas le montant de celui-ci.

L’OGBL demande aux partis politiques de prendre leurs distances par rapport à des telles aberrations idéologiques et de se positionner clairement en faveur d’un salaire minimum légal pour le travail non qualifié et qualifié. Le salaire minimum légal doit continuer à être adapté périodiquement à l’évolution générale des salaires et des revenus. Le sapage structurel du mécanisme d’adaptation actuel est inacceptable.

Les conventions collectives luxembourgeoises : qu’en est-il exactement.

Qu’en est-il des conventions collectives, le troisième élément du système salarial national ? Ici aussi, il est temps de rappeler certains éléments fondamentaux car nombreuses sont les déclarations concernant le système luxembourgeois de conventions collectives qui, ces derniers temps, ont semé le trouble et la confusion.

En voici un exemple, qui mérite d’être rapporté : « Pour les nombreux travailleurs qui n’ont pas de convention collective, l’index constitue l’unique augmentation salariale. »

Indépendamment du fait que l’index ne constitue pas une « augmentation » mais une simple adaptation des salaires et du pouvoir d’achat à l’évolution des prix, et indépendamment de l’injustice sociale qui fait que de nombreux travailleurs ne bénéficient d’aucune augmentation réelle de leur salaire – ce qui signifie en clair que les augmentations de la productivité dans leurs entreprises vont intégralement dans la poche de leurs employeurs –, cet argument bien pensé pour le maintien du système de l’index véhicule malheureusement une fausse image du système luxembourgeois de conventions collectives. Il donne en effet à entendre que les conventions collectives pourraient récupérer ou « compenser » une suppression de l’index.

C’est faux. La loi luxembourgeoise sur les conventions collectives et leur négociation est en effet rédigée et conçue de telle façon qu’elle pose comme condition de base un mécanisme légal d’indexation intact et fonctionnel. Dans sa structure et son mode de fonctionnement, cette loi est axée non pas sur la négociation de l’adaptation des salaires à l’inflation mais bien exclusivement sur la situation économique réelle et la productivité des entreprises et des secteurs économiques.

En d’autres mots : il s’agit, pour les négociations de conventions collectives, de l’évolution réelle des salaires et des conditions de travail – qui peut être positive ou négative en fonction de la situation.

Cette politique tarifaire décentralisée est, à de nombreux points de vue, très avantageuse non seulement pour les travailleurs mais aussi et surtout pour les entreprises.

Voulons-nous vraiment en finir avec cette politique tarifaire décentralisée, une mesure qui exigerait en outre une réforme en profondeur de la législation en matière de conventions collectives ?

Voulons-nous sérieusement abandonner un modèle de conventions collectives qui, combiné au mécanisme légal de l’index, contribue depuis des décennies à garantir dans notre pays la paix sociale, la grande stabilité des relations sociales et l’attractivité du site économique ?

Voulons-nous, par des attaques aveugles contre l’index, saper notre système national de détermination des salaires et prendre le dangereux chemin de l’aventure sociale ?

Les « propositions » de Bruxelles : des expérimentations dangereuses qui ne servent pas les intérêts du Luxembourg.

L’OGBL ne s’engagera pas dans cette voie. C’est pourquoi il demande aux partis et à tous les candidats qui se présentent aux élections du 20 octobre et briguent une fonction ministérielle de prendre clairement position en faveur du maintien de notre modèle national de détermination des salaires.

Ils sont appelés à prendre auprès des électrices et des électeurs l’engagement de s’opposer avec détermination aux « propositions » de la Commission de Bruxelles et du Conseil européen, celles-ci étant contraires à notre système d’index et à notre modèle national de détermination des salaires.

Avant et après les élections.

André Roeltgen
Secrétaire général de l’OGB-L

Aktuell: Armand Drews, Sie wurden kürzlich zum Vorsitzenden des „Cercle de Coopération des ONG“ gewählt, eines Verbunds von nichtstaatlichen Organisationen, die im Bereich der humanitären Hilfe tätig sind. Was genau ist der „Cercle de Coopération“?

Armand Drews: In der Charta des „Cercle de Coopération“ sind die Begriffe „soziale Gerechtigkeit, Gleichheit und Menschenrechte“ hervorgehoben. Die derzeit rund 80 einheimischen ONGs, die Mitglied des Cercle sind, haben alle Ziele, die in diese Richtung gehen, zusammenfassend könnte man sagen, dass sie alle im Bereich der Entwicklungshilfe tätig sind.
Die Tätigkeit von ONGs, also von nichtstaatlichen Organisationen, kann in Luxemburg auf eine relativ breite Zustimmung der Öffentlichkeit zählen und findet auch weitgehende Unterstützung und Anerkennung bei staatlichen Stellen.
Es gibt große und kleine ONGs und außerdem ist ihre Diversität ziemlich groß. Was allerdings auch ein Vorteil ist, weil so alle gesellschaftlichen Strömungen im Cercle vertreten sind. Im gemeinsamen Verbund können die kleinen ONGs von der Erfahrung der größeren profitieren.

Aktuell: Was tut der Cercle für die ONGs?

AD: Unser „Bureau d’assistance technique“ leistet logistische Hilfe, hilft z. B. Projekte auszuarbeiten, Budgets aufzustellen, Antragsformulare auszufüllen und Projekte bei den zuständigen amtlichen Stellen zu präsentieren und so staatliche Unterstützung zu beantragen.
Wir vertreten die ONGs bei staatlichen Stellen, beim Parlament und der Regierung sowie der EU.
Darüber hinaus bieten wir auch Formationskurse an und arbeiten an der Sensibilisierung der Öffentlichkeit. In diesem Zusammenhang hat der Cercle anlässlich seiner Generalversammlung im März dieses Jahres einen Appell an die Regierung gerichtet, sich für ein Verbot der Spekulation mit Lebensmitteln an der Börse einzusetzen. Leider ist dieser Appell bis heute ohne Antwort geblieben.
Wir hatten als „Cercle de Coopération“ auch schon eine erste Unterredung mit dem neuen Ressortminister, Marc Spautz, der uns versichert hat, dass er die gute Zusammenarbeit, die wir mit seiner Vorgängerin Marie-Josée Jacobs,hatten, fortzusetzen gedenkt.
Und wir haben kürzlich einen Forderungskatalog an den Minister überreicht, in dem wir die Ziele der Entwicklungshilfe für die Zukunft aufgelistet haben. Dies unter Berücksichtigung der Tatsache, dass die Vereinten Nationen nicht mehr ausschließlich die Bekämpfung der Armut in den Mittelpunkt der Entwicklungshilfe stellen, sondern viel stärker auch die sozialen und politischen Rechte der Menschen in den Entwicklungsländern berücksichtigen wollen.

Aktuell: Sie wurden als Vertreter der ONG OGBL Solidarité Syndicale an die Spitze des «Cercle de Coopération» gewählt. Ihre ONG ist ja eine relativ kleine und erst seit ein paar Jahren aktiv. Ist Ihre Wahl nicht auch eine Anerkennung für die Arbeit Ihrer ONG?

AD: Das ist sie in der Tat. Der OGBL ist zwar eine große Gewerkschaft, hat aber eine noch relativ kleine ONG. Wir haben unsere Tätigkeit, sozusagen aus dem Stand heraus, vor vier Jahren zusammen mit der OIT der „Organisation Internationale du Travail“ in Genf, begonnen. Die OIT hatte uns damals ein Hilfsprojekt für Ghana vorgeschlagen, das auf dem Prinzip eines „Conditional Cash Benefit Program“ basierte, das eine materielle Hilfe für Personen in Not vorsieht, die allerdings an gewisse Bedingungen geknüpft ist.
In Zusammenarbeit mit der OIT begannen wir dann 2009 mit einem Projekt, das auf Nachhaltigkeit orientiert ist und das Gesundheit, Ernährung und Erziehung von Müttern und Kindern verbessern soll. Wobei man wissen muss, dass die Kindersterblichkeit in Ghana immer noch relativ hoch ist. Sie steht derzeit in einem Verhältnis von 118/1.000 Geburten.

Aktuell: Was genau beinhaltet das Ghana-Projekt? Inwiefern handelt es sich um ein nachhaltiges Projekt?

AD: In der Praxis sieht das Hilfsprogramm, das immer noch läuft, so aus, dass wir ca. 700 schwangere Frauen, die nach Armutskriterien ausgesucht wurden, mit einer Geldprämie unterstützen. Die Bedingungen für diese Unterstützung sind, dass alle Familienmitglieder in die Krankenkasse eintreten müssen, dass alle Frauen sich vor der Geburt ärztlich untersuchen lassen, dass auch nach der Geburt ärztliche Pflege für Mutter und Kind in Anspruch genommen wird, dass die Kinder eine vorgeschriebene Reihe von Impfungen erhalten und dass sie schließlich eine Schule besuchen.
Das Hilfsprogramm, das in Zusammenarbeit mit ghanaischen Regierungsstellen funktioniert, ist auf den Distrikt Dangme West konzentriert, der in etwa die Größe Luxemburgs hat und nicht zu weit weg von der Hauptstadt Accra liegt. Diese geographische Nähe zur Hauptstadt war wichtig, weil das gute Funktionieren des Hilfsprogramms darauf aufgebaut ist, dass unsere Leute vor Ort – wir arbeiten in Ghana mit drei festangestellten Personen – alle zwei Monate in den Distrikt Dangme West fahren und den Frauen ihre Unterstützung bar auf die Hand geben.
Und das ist vielleicht auch das Außergewöhnlichste an diesem Projekt ist, dass wir an Ort und Stelle sind und die Gelder direkt an die bedürftigen Frauen geben. Auf diese Art wissen wir genau, wo die Entwicklungshilfe ankommt: nämlich da, wo sie gebraucht wird.
Ich muss allerdings sagen, dass wir, als wir unser Projekt als neugegründete ONG in Angriff nahmen, auf etwas Skepsis stießen. Man hat uns davor gewarnt, dass wir an Ort und Stelle viele Probleme haben würden, wenn wir versuchen wollten, unser Projekt, sozusagen als Außenstehende, in Ghana selbst in die Hand zu nehmen.
Wir hatten dann aber eine sehr gute Unterstützung von Seiten der ghanaischen Regierung und auch elticher Verwaltungen, so dass wir in kürzester Zeit eine Infrastruktur auf die Beine stellen konnten, die, dank auch unserer Mitarbeiter in Ghana, eine hervorragende Arbeit zu leisten imstande war.
Inzwischen gilt unser Hilfsprogramm bei internationalen Gremien wie Vereinte Nationen und EU als Vorzeige-objekt und wird gerne lobend erwähnt.

Aktuell: Wie steht es eigentlich um die Finanzierung dieses Hilfeprogramms in Ghana, und wie wurde die Tatsache, dass der OGBL eine ONG gründet und sich als Gewerkschaft auf dem Gebiet der internationalen Entwicklungshilfe betätigt, aufgenommen?

AD: Die Akzeptanz für Entwicklungshilfe ist in Luxemburg zum Glück ziemlich hoch. Die finanzielle Unterstützung des Staates für die Projekte der ONGs ist beträchtlich. Ohne die Unterstützung des Ministeriums und des BIT hätten wir unser Programm in Ghana niemals auf die Beine stellen können.
Darüber hinaus sind wir auf Spenden angewiesen. OGBL-Mitglieder, aber auch andere Menschen, können uns monatlich einen Spendenbeitrag überweisen.
Wir haben in diesem Zusammenhang festgestellt, dass es innerhalb der Gewerkschaft ein Verständnis dafür gibt, dass sich der OGBL, wie es ja eigentlich als Gewerkschaft seine Pflicht ist, verstärkt auf dem Gebiet der internationalen Solidarität betätigt.
Wir wollen aber in dieser Richtung die Menschen stärker sensibilisieren und dabei die Idee stärken, dass Entwicklungshilfe heutzutage keine Form von Wohltätigkeit mehr sein darf, sondern ein Bestandteil des weltweiten Bemühens um soziale Gerechtigkeit sein muss.
Nach diesem Prinzip funktioniert auch unser Projekt in Ghana, das im nächsten Jahr ausläuft und von dem wir uns erwarten, dass es von der ghanaischen Regierung in eigener Verantwortung weitergeführt wird.

Aktuell: Welche Projekte wird die OGBL-ONG als nächste in die Wege leiten?

AD: Inzwischen haben wir ja auch schon ein weiteres Projekt auf den Kapverden begonnen, das dazu beitragen soll, das System der Sozialen Sicherheit, das dort vorhanden ist, zu verstärken. Dies u. a. mit Informationsmaterial, aber auch mit Beratungen an Ort und Stelle.
Und nachdem unser Projekt Ghana im kommenden Jahr auslaufen wird, sind wir dabei, zusammen mit unserer internationaler Organistation „solidar“ und dem BIT, neue Hilfsprogramme vorzubereiten. Diese Projekte enthalten einige pädagogische Konzepte und es wird in erster Linie darum gehen, Menschen in Entwicklungsländern, vor allem auch Frauen, die Möglichkeit zu geben, in sozialen, schulischen und gesellschaftlichen Bereichen verantwortliche Positionen übernehmen zu können.
Was die Bedeutung der ONG für den OGBL angeht, so glaube ich, sagen zu können, dass wir durch unsere gute Arbeit in Ghana und mit unseren Plänen für die Zukunft den Beweis erbracht haben, dass die internationale Solidarität in unserer Gewerkschaft nicht nur einen konkreten Ausdruck sondern auch einen festen Platz gefunden hat.
Wenn wir aber die internationale Solidarität künftig als einen festen Bestandteil unserer gewerkschaftlichen Arbeit ansehen, dann brauchen wir, so denke ich, auch eine feste Struktur der Finanzierung. Das heißt: Nur mit Spenden allein wird sich dieser wichtige Teil unserer Gewerkschaftsarbeit künftig nicht mehr finanzieren lassen.

Aktuell: Herr Drews, wir danken Ihnen für dieses interessante Gespräch.